Перечень сведений, составляющих государственную тайну
В Конституции Российской Федерации определено: Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Одновременно с этим возникает ряд вопросов: А если информация является государственной тайной? Какие сведения ее составляют? Где узнать, что является государственной тайной?
Итак, чтобы ответить на эти вопросы, необходимо в первую очередь иметь под рукой Федеральный закон «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 (далее - Закон «О государственной тайне»). Именно в нем определен Перечень сведений, составляющих государственную тайну (статья 5). Это полный и всесторонний перечень сведений, в котором представлены сферы государственных интересов в соответствии с главными направлениями его деятельности: военной (оборона); экономической (в т.ч. в сфере науки и техники, связанных с обороной государства); внешнеполитической и внешнеэкономической, а также специальной (разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность государства).
Перечень сведений, составляющих государственную тайну - это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Государственную тайну составляют:
- сведения в военной области:
- сведения в области экономики, науки и техники:
- сведения в области внешней политики и экономики:
- сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:
Категории сведений характеризуют сведения различной степени важности, и их несанкционированное распространение может нанести ущерб как государству в целом, так и его отдельным гражданам.
Для того чтобы этого не произошло Законом «О государственной тайне» предусмотрено засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, т.е. эти сведения изымаются из свободного обращения. Засекречивание в соответствии с Законом «О государственной тайне» рассматривается как процесс установления ограничений по распространению конкретных сведений, относящихся к категории сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с принципами и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Иначе говоря, засекречивание - это отнесение к государственной тайне конкретных сведений, уполномоченными на то руководителями.
Чтобы сформировать перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, необходимо обратиться к сведениям, составляющим государственную тайну. Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне - это следующий документ, который нам потребуется.
Одновременно по представлению Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации утверждает Перечень органов государственной власти, наделяемых полномочиями по распоряжению данными сведениями. Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203) и содержит сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение, которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.
Каждый из указанных в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, государственных органов наделен полномочиями по распоряжению сведениями отраслевой (ведомственной) принадлежности в рамках его компетенции, а также сведениями других собственников информации соответствующей тематической направленности по их представлению.
Итак, Законом определен Перечень сведений, составляющих государственную тайну, Президентом Российской Федерации утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
На основании Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с перечнем сведений, составляющих государственную тайну, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию, В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности, и срок засекречивания. Перечень должен определять степень секретности конкретных сведений (группы сведений), а его структура – учитывать ведомственную или отраслевую специфику. На основании развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, осуществляется засекречивание сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности организаций. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности: особой важности, совершенно секретно или секретно. Перечень сведений, подлежащих засекречиванию, это третий обязательный документ, который также используется в деятельности организаций.
Таким образом, можно сказать, что на смену системе общегосударственного засекречивания пришла система отраслевых, ведомственных и программно-целевых перечней, которые быстро могут адаптироваться к происходящим изменениям в экономической и политической жизни страны.
В нашем интернет магазине вы можете приобрести сборник образцов организационно-распорядительной документации по обеспечению режима секретности