Нормативно-правовое обеспечение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Нормативно-правовое обеспечение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Нормативно-правовое обеспечение осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, основывается на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации «О безопасности», «О государственной тайне», а также положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» установлены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

  1. Палаты Федерального Собрания:
  • осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;

- рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;

- определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания.

  1. Президент Российской Федерации:

- утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

  • утверждает по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
  • утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;
  • определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации;
  • в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.
  1. Правительство Российской Федерации:
  • организует исполнение Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;
  • представляет на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
  • представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;
  • определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;
  • устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, если социальные гарантии, либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
  • устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;
  • заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам или международным организациям;
  • в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.
  1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:
  • обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
  • обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации.
  1. Органы судебной власти:
  • рассматривают уголовные, гражданские и административные дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
  • обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;
  • обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;
  • определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Законодательно система защиты и порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну в достаточно систематизированном виде представлены в Законе Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

Постатейно Закон «О государственной тайне» сформирован следующим образом:

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

Раздел II. Перечень сведений, составляющиx государственную тайну

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну.

Раздел III. Перечень сведений, составляющиx государственную тайну

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений.

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений.

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне.

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием.

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Раздел IV. Рассекречивание сведений и иx носителей

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений.

Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям.

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений.

Раздел VI. Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны.

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне.

Статья 21.1. Особый порядок допуска к государственной тайне.

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне.

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне.

Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации.

Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны.

Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны.

Статья 30.1. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль.

Статья 32. Прокурорский надзор.

Постановлениями Правительства Российской Федерации утвержден ряд положений и инструкций, устанавливающих механизм реализации статей Закона «О государственной тайне». В их числе: «Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333; «Инструкция о порядке допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63, а также ряд других, в том числе и закрытого характера.

Далее в иерархии нормативно-правового обеспечения порядка осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, следуют решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, ведомственные нормативные акты и внутренние распорядительные документы предприятий, учреждений и организаций.

Резюмируя сказанное выше, мы приходим к выводу о том, что организация защиты государственной тайны достаточно жестко нормативно регламентирована. Это естественно. Защита интересов государства – одна из его приоритетных функций.

На сайте вы можете ознакомиться с нашими продуктами, в числе которых найдете сборник образцов всех внутренних распорядительных документов, подлежащих обязательной разработке предприятиями, учреждениями и организациями в ходе выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.